1.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展,為新型工業(yè)化開(kāi)辟巨大的增長(cháng)空間
高度工業(yè)化是現代化國家的重要標志,也是建設現代化國家的重要路徑。世界主要發(fā)達經(jīng)濟體基本都是依靠強大的制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟而邁進(jìn)現代化強國行列的。工業(yè)化既是國家富強文明的基礎,又是贏(yíng)得國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵要素。例如,經(jīng)過(guò)第一次工業(yè)革命的洗禮,英國在19世紀中葉成為“世界工廠(chǎng)”,當時(shí)英國的鋼鐵產(chǎn)量和棉布產(chǎn)量相當于世界其他國家的總和,煤炭產(chǎn)量則相當于世界其他國家產(chǎn)量總和的兩倍。蒸汽機、自動(dòng)紡織機、海船引擎、火車(chē)頭、起重機、壓力機、機床等代表當時(shí)世界最先進(jìn)水平的技術(shù)和工業(yè)品幾乎只有英國才能生產(chǎn)和輸出,其他國家必須從英國進(jìn)口。美國、法國、德國、日本等國,也在大力發(fā)展工業(yè)的過(guò)程中成為世界強國。
新中國成立后,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民經(jīng)過(guò)多年的艱苦奮斗,初步建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系。改革開(kāi)放以來(lái),我國工業(yè)發(fā)展成就斐然。黨的十八大以來(lái),在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下,我國新型工業(yè)化步伐顯著(zhù)加快,工業(yè)和信息化發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革:我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家,工業(yè)起到了穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)的壓艙石作用,數字經(jīng)濟和數字化綠色化轉型成效明顯,工業(yè)綜合實(shí)力大幅提升,制造業(yè)增加值規模連續多年位居世界首位,產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化升級,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力持續提升,重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新取得重大突破,企業(yè)競爭力顯著(zhù)增強。但總體上看,我國工業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端,自主可控能力還不強,工業(yè)大而不強的格局尚未根本改觀(guān),正處在由制造大國、網(wǎng)絡(luò )大國向制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國轉變的關(guān)鍵時(shí)期。
當前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,全球產(chǎn)業(yè)結構和布局深度調整,大國競爭和博弈日益加劇,世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。隨著(zhù)社會(huì )進(jìn)步和工業(yè)化不斷迭代升級,先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的國際競爭愈發(fā)激烈,發(fā)達國家紛紛推進(jìn)“再工業(yè)化”戰略,積極推動(dòng)高端制造業(yè)回流,全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應鏈重塑、價(jià)值鏈重構不斷深化。世界主要工業(yè)大國紛紛制定發(fā)布制造業(yè)發(fā)展戰略,加強前瞻謀劃,明確發(fā)展重點(diǎn),強化政府引導和政策支持,搶占競爭制高點(diǎn),奪取發(fā)展主動(dòng)權,全球制造業(yè)發(fā)展格局正在經(jīng)歷著(zhù)前所未有的深刻調整。我們要清醒認識到,機遇與挑戰并存,只有善于化危為機,才能在風(fēng)險挑戰中穩健前行。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展,為新型工業(yè)化開(kāi)辟了巨大的增長(cháng)空間;互聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)加速突破,與制造業(yè)深度融合創(chuàng )新,推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性變革。要充分發(fā)揮我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度優(yōu)勢、全球最完整產(chǎn)業(yè)體系供給優(yōu)勢和超大規模市場(chǎng)需求優(yōu)勢,以時(shí)不我待的緊迫感、只爭朝夕的使命感扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化,加快形成全球競爭新優(yōu)勢。
2.緊緊扣住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵詞,扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化
實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展是中國式現代化的本質(zhì)要求之一,是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中,必須深刻把握新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規律,積極主動(dòng)適應和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程。
新型工業(yè)化具有以下三方面特點(diǎn):高端化,傳統工業(yè)化包括很多低附加值產(chǎn)品,而新型工業(yè)化的目標是實(shí)現產(chǎn)品質(zhì)量高端化、生產(chǎn)過(guò)程集約化、生產(chǎn)效益最大化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品創(chuàng )新;智能化,物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新技術(shù)新要素深刻改變了工業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)方式和工業(yè)企業(yè)的組織形式,推動(dòng)傳統工業(yè)向智能制造轉變;綠色化,傳統工業(yè)化一般以“生產(chǎn)效率”為首要目標,而新型工業(yè)化強調在提高生產(chǎn)效率的同時(shí),更加注重生態(tài)環(huán)境保護以及勞動(dòng)者權益保障,關(guān)注社會(huì )可持續發(fā)展、創(chuàng )造長(cháng)效能動(dòng)價(jià)值。推進(jìn)新型工業(yè)化是一個(gè)系統工程,在我國這樣一個(gè)有著(zhù)14億多人口的發(fā)展中大國推進(jìn)工業(yè)化,既要遵循世界工業(yè)化的一般規律,更要立足我國國情,堅持高質(zhì)量發(fā)展導向,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,統籌發(fā)展和安全,準確把握推進(jìn)新型工業(yè)化的戰略定位、階段性特征以及面臨環(huán)境條件變化,促進(jìn)發(fā)展方式變革轉型和發(fā)展路徑優(yōu)化升級,走中國特色新型工業(yè)化道路。
工業(yè)在一國經(jīng)濟中扮演著(zhù)重要角色,不僅是綜合國力的根基、經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎,而且是技術(shù)創(chuàng )新的主戰場(chǎng)。當前我國正處于工業(yè)大國向工業(yè)強國邁進(jìn)的重要關(guān)口期,適應產(chǎn)業(yè)科技新趨勢,跟上時(shí)代步伐,必須以創(chuàng )新作為新型工業(yè)化的核心驅動(dòng)力,充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新上持續加力發(fā)力,催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè),開(kāi)辟更多新領(lǐng)域新賽道,增強發(fā)展新動(dòng)能新活力。工業(yè)和信息化部數據顯示,2022年,我國高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)占規模以上工業(yè)增加值的比重分別為15.5%、31.8%,65家制造業(yè)企業(yè)入圍世界500強企業(yè)榜單。已累計培育1.2萬(wàn)家國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和10.3萬(wàn)家省級專(zhuān)精特新企業(yè)。我國擁有龐大的市場(chǎng)、完整的產(chǎn)業(yè)體系和齊備的配套能力,其中蘊藏著(zhù)無(wú)數創(chuàng )新的力量。緊緊扣住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵詞,扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化,將不斷增強工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,譜寫(xiě)制造強國建設新篇章。
3.為中國式現代化構筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎
構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化,必須持續順應新工業(yè)革命趨勢、提升工業(yè)現代化水平,統籌推進(jìn)新型工業(yè)化,為中國式現代化構筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎。
以實(shí)體經(jīng)濟為發(fā)力點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。深入推進(jìn)新型工業(yè)化必須落腳到實(shí)體經(jīng)濟上,把建設制造強國同發(fā)展數字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結合;推進(jìn)事關(guān)國家安全與發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,強化高端趨向和規模效應,牢牢掌握基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的主導權;推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,在協(xié)同融合中形成疊加效應、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng )新起主導作用,擺脫傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,根本在于社會(huì )生產(chǎn)力的能級躍遷。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于提高生產(chǎn)效率和資源利用效率,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。應搶占新一輪科技革命制高點(diǎn),培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,為推進(jìn)新型工業(yè)化提供堅實(shí)支撐。
大力激活企業(yè)創(chuàng )新活力。新型工業(yè)化歸根到底要靠企業(yè)來(lái)實(shí)現。應進(jìn)一步推動(dòng)促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)優(yōu)勢互補、同臺競技、共同發(fā)展,進(jìn)一步抓大育小、梯度發(fā)展、協(xié)同共進(jìn),既培育更多具有國際競爭力的世界一流企業(yè),又培育聚焦細分行業(yè)領(lǐng)域、精耕細作、掌握獨門(mén)絕技的專(zhuān)精特新企業(yè)。國有企業(yè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的骨干力量,要立足國家所需、產(chǎn)業(yè)趨勢,圍繞更好地服務(wù)國家戰略、瞄準國際先進(jìn)水平,深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng),在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)業(yè)新賽道布局、戰略性資源供應保障等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。民營(yíng)企業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化不可或缺的重要力量。應著(zhù)力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難,激發(fā)動(dòng)力活力,提振企業(yè)信心,提高企業(yè)預期,弘揚企業(yè)家精神,推動(dòng)更多優(yōu)秀企業(yè)在公平競爭中脫穎而出、發(fā)展壯大。
加大傳統制造業(yè)優(yōu)化升級力度。對制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造給予資金支持,落實(shí)技術(shù)改造投資稅收優(yōu)惠和專(zhuān)項再貸款政策,完善企業(yè)技改標準要求,加強有關(guān)法規制度建設,積極推動(dòng)設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創(chuàng )新,推動(dòng)傳統制造業(yè)煥發(fā)新的生機活力。
堅持統籌發(fā)展和安全,增強風(fēng)險意識,樹(shù)立底線(xiàn)思維。當前,戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多。應統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全,統籌開(kāi)放發(fā)展和經(jīng)濟安全,在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中積極探索開(kāi)放型經(jīng)濟體系下提升國家產(chǎn)業(yè)安全水平的有效路徑。堅持底線(xiàn)思維、極限思維,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈穩鏈,建立權責清晰、多部門(mén)緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全管理體系。強化產(chǎn)業(yè)安全政策對制造業(yè)發(fā)展規劃、重大科技專(zhuān)項、反壟斷等各項微觀(guān)經(jīng)濟政策制定實(shí)施的指導和協(xié)調作用。
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